各镇、街道，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区法宣部门，各部委办局、集团公司、人民团体法宣部门，各社会组织：

根据上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区政府购买社会组织服务实施办法（试行）》的通知（嘉府发〔2014〕59号），2015年以来，区法宣办利用法宣专项经费向公益性社会组织购买服务，以项目化形式组织开展普法依法治理工作，提升了各单位参与法治嘉定建设的积极主动性，形成了整体工作合力，取得了良好的成效。2018年，将继续开展法宣服务项目的申报工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕服务中心、服务大局、服务民生，以“提升全民族法治素养”为目标，充分调动社会组织参与社会公共管理和民生服务的积极性，传递法治精神，体现法治嘉定工作特色、法治文化品牌特色、法治阵地引领特色。

二、基本涵义

法宣专项经费向公益性社会组织购买服务，是指区法宣办面向公众提供的法治宣传教育服务事项，通过直接拨款或公开招标并以市场化、契约化的方式，交给有资质的社会组织来完成，最后根据择定者或中标者所提供的服务数量和质量，按照一定的程序和标准进行评估后支付服务费用的行为。

三、工作目标

1、搭建一个具有社会公信力的法宣服务项目化操作平台；

2、打造一批深受广大群众欢迎的法宣服务项目品牌；

3、扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织；

4、形成一套法宣服务项目的管理、监督和评估机制；

5、提高法宣专项经费的经济社会效率和使用效率。

四、购买主体

上海市嘉定区法治宣传教育领导小组办公室

五、承接主体

参与法宣专项经费购买服务的社会组织应具备以下条件：

1、具有独立法人资格，依法登记的社会团体、民办非企业等单位。

2、具有公益性、非营利性，内部治理结构完善，各种规章制度健全，拥有良好的社会公信力和较强的公益项目运营能力。

3、独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，具有依法缴纳税收、社会保险金的良好记录。

4、有专职工作人员（需提交劳动合同和社保缴纳证明）；有固定的办公场所及合法稳定的收入。

5、连续两年年检合格，五年内无重大违法违规行为的。

六、申报范围

围绕以下重点工作申报项目：

1、坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习宣传党中央对宪法进行修改的重大意义，有力推进宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进宗教场所、进网络，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。

2、进一步加强国家工作人员学法用法制度，完善法官、检察官、行政执法人员和律师、公证员等法律服务人员以案释法制度。充分利用重大热点案（事）件开展普法，把热点案（事）件依法处理的过程变成向社会公众的法治公开课。

3、把宪法融入国民教育全过程，进一步培养青少年对宪法法律的认同和尊崇。推动企业经营管理人员、来沪务工人员、社区居民和农民等重点对象的学法用法，组织开展针对性强、社会效果好的法治宣传教育活动。

4、聚焦进一步创新社会治理、加强基层建设，运用社会力量普法，组织开展专项整治宣传活动，扩大社会公众参与度，组织开展面向全社会的法治宣传教育活动；通过依法治理和正面引导，切实在服务重大民生工程上下功夫、见实效。

5、围绕“五个嘉定”建设、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境、加强城市精细化管理工作等区委区政府中心工作、重点任务，结合重要法宣节点，深入开展“法治嘉定、美好家园”普法依法治理系列活动，打造最优营商环境、最好社会环境、最美生态环境。

6、坚持德法互济，以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为载体，加强法治文化作品建设。鼓励创作法治漫画、动漫、公益广告、微电影、微视频，制作法治草编、书法、篆刻、竹刻等法治文化作品；开展“嘉定法宝杯”讲好中国法治故事全国曲艺展演，让市民感受法治文化魅力。

7、积极打造“嘉定法宝”、“嘉定德宝”法治文化阵地，实施法治文化阵地工程，推进法治文化融入公共空间、融入居民生活，提升法治嘉定建设文化基础的覆盖面和渗透力。

8、发挥主流媒体主渠道作用，切实提升新媒体法治宣传能级。强化互联网思维，推动大数据、云计算等科技成果在法治宣传教育工作中的运用，充分发挥好“嘉定法宝”微信公众号，开展线上线下普法依法治理活动。

七、项目流程

（一）项目申报

1、承接主体需填写《嘉定区法宣服务项目申请表》、《项目进度表》、《项目预算表》（见附件），提交纸质版（一式三份），加盖单位公章后，与电子版一并提交区法宣办。

2、申报项目预算时，其管理费、相关人员工资、志愿者补贴等，应符合国家和本市的有关规定和标准。

（二）立项公告

1、区法宣办受理由承接主体提出的项目申请，进行审核后，提出立项意见，确定项目。

2、每个法宣服务项目超过20万元的，将通过公开招标的方式确定承接主体。

3、区法宣办在“嘉定区司法局”网站（网址：http://sifaju.jiading.gov.cn/）上发布本年度法宣项目公告。公告期不少于5个工作日。

（三）资金拨付

公告期满后，区法宣办将项目经费采用分期付款的形式分三次拨付给承接主体：项目首期拨付项目总金额的50%；项目中期拨付项目总金额的30%；项目完结评估验收合格后拨付项目总金额的20%。

（四）项目实施

承接主体获得专项经费后不得向其他组织转让服务项目，应按计划进度要求实施完成项目任务。项目经费必须专款专用，不得挪作他用。

承接主体未按进度表实施服务项目的，区法宣办不再拨付后续资金，并视情追究违约责任。

承接主体在项目实施过程中，因不可抗力原因无法继续履行确立的服务项目时，应及时向区法宣办提出，经同意后，终止该项目。

（五）项目监管

区法宣办在项目实施过程中对承接主体进行检查、评估、审计等工作，监督承接主体按时保质完成项目。

（六）信息公开

承接主体应及时将项目的进展及完成情况等信息反馈给区法宣办，并在“嘉定区司法局”网站上向社会公开。

八、组织领导

为推动法宣服务项目化工作的规范开展，区法宣办成立评审工作组，负责项目工作的方案制定、立项审核、资金安排、评估审计等重大事宜。

各镇、街道，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区，各部委办局组织并承担以下工作：推进本地区、本系统法宣专项经费购买服务工作；开展调研，提出服务项目的需求。

九、联系方式

1、申报截止日期：2018年4月9日

2、电子稿报送地址：jdqfxb@126.com（注明“法宣服务项目申报”）

3、纸质版报送地址：嘉定区塔城东路400号423室  区法宣办

附件一：嘉定区法宣服务项目申请表

附件二：项目进度表

附件三：项目预算表

上海市嘉定区依法治区领导小组办公室

上海市嘉定区法治宣传教育领导小组办公室

上海市嘉定区司法局

                            2018年3月16日

附件一：嘉定区法宣服务项目申请表

附件二：项目进度表

附件三：项目预算表

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