今年的五一，中企讯过了一个充实、忙碌的劳动节，发改委某专项第二批的补报，以及发改委生态专项“二上”的通知，交织下发，时间紧凑，任务繁重。

而一个优秀的政策咨询机构，能够在繁重的任务中丝丝缕缕安排到位，忙而不乱，不仅体现咨询机构深厚的申报服务经验，还离不开眼光独到、有丰富申报经验的老板，安排的井井有条，顺利递交所有的报告。

根据发改委生态专项文件要求：投资项目继续采取“二上二下”的方式下达。在这段时间和企业沟通过程中，大多数企业不理解“二上二下”的含义，甚至有的企业在接收到“二上”的通知时，对需要“做什么”一脸茫然，填报汇总的内容有可能变成了淘汰项。

今天谈谈“二上”需要注意的内容，按照要求做，可能会增加申报成功概率！

“二上二下”根据查询文件可知，在财务预算的编制过程中，采用二上二下的编制方法。各基层单位根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，呈报预算委员会，这是一上；预算委员会经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行，这是二下。通俗理解：第一次依据文件上报项目报告包含预算申请额度，逐级递交到国家，属于“一上”，国家通过评审筛选合适项目，初步拟定资金预算方案，下发到基层单位，属于“一下”，基层单位再根据“一下”的内容，重新核算预算及核实有关项目信息，再编制最终项目情况及预算，逐级上报国家，属于“二上”，国家最终根据“二上”核实情况，筛选，最终形成确定结果，下发，属于“二下”。这是个人理解，如有不正确的地方，欢迎共同探讨。

根据上述情况，可知“二上”是非常重要的环节，因此，总结以下几点情况，望参考：

①项目前期手续：在申报文件可知，重要的评审条件之一：项目手续齐全。所以，如果在年初申报时，手续未齐全项目未开工的企业，应注意在“二上”期间补齐手续资料，如建筑工程施工许可证或开工证明；

②已开工项目：应注意工程进度和投资进度发生变化，已开工的项目该支付的工程款要尽快支付，设备安装在“二上”期间，应有部分能安装固定的进展。

③快完工项目：注意，国家专项资金需专款专用，要应用于项目建设投资上，因此在“二上”期间快完工的项目，建议暂缓验收。在填报汇总表项目进度上，建议避免出现“完工”字眼。

④项目建议内容：项目建设内容应与年初申报的建设内容应保持一致，如有发生重大变更的项目，建议咨询当地有关负责部门，是否会造成影响，是否需要出具有关变更说明等。

“二上”虽简单，但是也是申报的关键流程之一，之前有很多企业忽视这个关键，结果吃了亏。中企讯服务国家重大专项申报数十年，对于申报流程关键熟于心，如您希望找个专业且高效的咨询机构，中企讯非常高兴与您合作。图片